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工作概况

标准化工作涉及社会经济生活的方方面面,特别是在当前国家治理体系 、治理能力的现代化建设中 ,发挥着基础性、引领性和战略性作用。

标准实施效果评价是标准化工作的重要组成部分 ,其中包含了对标准以及标准体系的评价。通过开展评价工作,可以掌握标准的实施状况 ,及时发现标准、标准体系在实施过程中存在的不足,有利于及时修订标准、完善体系建设,进而有效提升标准的适用性和先进性,解决标准缺失老化滞后、交叉重复矛盾、体系不够合理等问题,有效促进标准实施效益的最大化。

由于法律法规、政策、标准等相互协调作用,标准实施效果难以单独量化,因此 ,标准实施效果评价工作一直是标准化工作的短板 ,也是标准化工作的重点和研究热点。

基本概念

标准实施效果评价是指标准实施一定时间后,按照标准化工作目的和要求 ,对标准的实施应用情况、标准对经济社会活动产生的影响进行测算、评价的过程。标准实施评价可以针对一项标准、一组标准或标准体系进行 。标准对经济社会活动产生的影响主要表现在经济、社会、生态三个方面。

政策要求

《中华人民共和国标准化法》要求:“国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门、设区的市级以上地方人民政府标准化行政主管部门应当建立标准实施信息反馈和评估机制” 。

《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)要求:“建立标准实施信息反馈和评估机制”。《国务院关于印发深化标准化工作改革的通知》(国发〔2015〕13号)要求:“建立标准实施评估机制 ,健全标准全生命周期管理”。

《国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)的通知》(国办发〔2015] 89号)要求:“围绕标准立项 、研制、实施开展全过程评估;建立标准实施的监督和评估制度”。

业务关联

一项标准的发布实施 ,并不意味这标准化工作的结束。标准在实施中是否存在问题、标准内容随着科学技术发展和社会进步有无不适应、跟不上 ,这是标准制定部门时刻关注的问题 。标准实施信息反馈、标准实施效果评价和标准复审机制是形成标准化闭环管理 、维持标准“新陈代谢”,保持标准生命力的重要措施 。

标准实施信息反馈是指标准实施后,标准制定部门收集标准实施情况和实施中遇到的问题并进行处理的过程 。

标准复审是指对标准技术内容是否适应经济社会发展需要所进行的重新审查。标准复审一般由制定标准的部门组织技术委员会开展,复审周期一般不超过五年,复审结论分为继续有效、修订或废止 。

标准实施信息反馈 、标准复审和标准实施效果评价是标准实施后需要开展的工作,三者之间既有联系,又各有侧重。标准实施信息反馈和实施效果评价的结果可以作为标准复审的依据 ,但三者在工作主体、工作内容上应存在明显差异,具体如表所示。

项目名称 工作主体 工作内容
实施效果评价 标准制定部门
标准重大利益方
标准内容评价
标准实施情况测算
标注实施效益评价
标准实施信息反馈 标准使用者 标准意见建议汇总
标准执行过程问题分析处理
标准复审 标准制定部门
标准化技术委员会
标准内容审查

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